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第409章 皇权不下县（第1页）

崇祯的这番话直接让李邦华沉默了。杀士绅是一件非常危险的事！因为皇权不下县，县下面的区域需要地方士绅帮忙管理。何为皇权不下县？简单来说，在行政编制上，朝廷下派的官员到知县为止。但是问题来了！一个县衙的官只有六七个人，加上不入品的吏，总数也只有区区四五十人。几十个人管理几万人的县。。。每年征收两次赋税，数次徭役，还有科举，治安等各种问题。难度可想而知。在这种情况下，县下面的乡镇、村便形成了民间自治的局面。穷老百姓互相之间谁都不服谁，于是那些有势力的宗族，有钱的地主，有文化的士绅成为了民间自治的权力代表。知县行政权的背后是皇权。地方士绅、宗族自治权的背后是民意。皇权做出的决定往往会让民意的利益受损。例如赋税。。。徭役。。。唐代以前的地方自治权在那些门阀士族手里。黄巢杀光门阀士族后，地方的管理工作就落到了士绅身上。这些退休的官员在地方上影响力很大，有的人甚至能一呼百应。知县要想管理好地方，需要与地方士绅合作。以此平衡皇权和民意的利益，争取让双方都能满意。如果杀了民意代表，结果可想而知。“陛下，”李邦华上前一步，“臣以为地方上的士绅能不杀就不杀，如果杀了他们，地方上将会乱作一团。”“乱做一团？有这么严重吗？”崇祯有些疑惑。李邦华点头：“臣举一个最简单的例子，两个农民因为地界问题打起来了，他们都觉得自己有理。”。崇祯对李邦华的例子很感兴趣，因为这个例子在历朝历代发生的频率都非常高。李邦华接着说道：“如果当地有士绅，他们会找士绅评理。在士绅的调解下，事情很快会平息。如果没有士绅，闹大了很有可能会出人命。”“就算没出人命，双方闹到县衙也会占用县衙的行政资源，造成不必要的资源浪费。”崇祯皱眉想了想：“里长呢？他们不能替代士绅的角色吗？”大明朝实行里甲制，以一百一十户为一里，设里长。里长除了负责征派徭役外，还管理教化和治安问题。不过他们的权限也仅限于此。其他问题，尤其是涉及到刑狱的问题，需要上报地方官府。李邦华摇着头说道：“大部分地方的里长都是由士绅的族人担任，杀了士绅后，里长的权威也就跟着消失了。”“士绅的权威来源比较复杂，由为官经历、学问、财富等各种因素构成，不是一般人能取代的。”听完李邦华的分析后，崇祯冷冷一笑。士绅这个群体的重要性确实超出了他的预估。但是。。。他早有准备。“李阁老，士绅的问题确实不能简单的用杀来解决。”李邦华松了口气。陛下知道就好，一味杀人只会让事情变得越来越复杂。“朕有一个问题，你认为士绅获得权威的关键是什么？”关键？李邦华皱着眉思考了一会：“臣以为是为人公平正直，造福乡里。”崇祯笑道：“朕也是这么想的，所以士绅的问题没那么复杂。只要做好三件事，县下面就乱了不。”“请陛下示下。”崇祯说话前先站了起来，他倒背着手看向殿门外面。隔着窗棱纸可以看到，殿外的夕阳正渐渐远去。太监们忙不迭地点燃灯火，让昏暗的大殿再次变得明亮起来。烛光下，崇祯声音平缓地说道：“为祸乡里的，杀！”“造福一方而且听朝廷话的，拉拢！”“不捣乱也不听朝廷话的，打压！”李邦华心里一震。杀！拉拢！打压！短短五个字就把看似复杂的问题简单化了。不对，事情绝对没有那么简单。他刚要开口，却听崇祯解释道：“不要把矛头对准整个士绅集团，他们太强大了。”“关键是拉拢！拉拢其中一部分人，对付另外一部分人。让他们内部产生矛盾，陷入到内耗之中。没有矛盾就制造矛盾，有矛盾扩大矛盾，必要的时候。。。”崇祯说到这停了下来。这句话暗示李邦华，必要的时候可以制造出一些转移矛盾的事件来。他没有明说，也不会明说。李邦华肯定能听懂，是否照做就看他本人的意愿了。崇祯继续说道：“只有让他们陷入到无休止的内耗之中，朝廷才会获利。”李邦华听完这些言论后直嘬牙花。陛下对付士绅的办法也太狠毒了。“等等，”崇祯一脸严肃：“还不够！士绅没那么容易对付，想打败他们，需要明着暗着一起来。”“明着是杀人，拉拢，打压。”“暗地里搞舆论战，让天下文人对那些为祸乡里，拖欠赋税的士绅进行口诛笔伐。”“内外夹击之下，朕相信绝大多数士绅会心甘情愿的向朝廷靠拢。如此一来，士绅的问题就解决了。”李邦华再次抬起头，炯炯有神的看着崇祯，心思复杂。在他的印象里，这位大明皇帝之前用过这一招！对付勋贵时杀了薛濂，拉拢了英国公张世泽，打压了有京营背景的人。高，实在是高！“具体用什么办法对付那些士绅，你们内阁商量着来吧。”崇祯将这个权力交给了内阁。李邦华刚要谢绝，被崇祯阻止：“朕乏了，李阁老先行退下吧。”“这。。。”李邦华脸色难看起来。他们这些大臣将来有一天会成为士绅。陛下让他们这些未来的士绅对付现在的士绅，又何尝不是一种内耗呢？到底是谁给陛下出的主意？太毒辣了！离开乾清宫后，李邦华坐上轿子去往内阁。“阁老回来了！”范景文亲自将李邦华搀扶进屋。范景文是北直隶河间府吴桥人，父亲范永年曾经官至南宁知府。妥妥的官宦之家。他的族人仗着他这层关系，模仿其他人拖欠了朝廷赋税。现在朝廷正在整顿吏治和地方士绅，他的族人摊上事了。